论广电产业的发展

【摘要】广播电视现已经成为人民群众生活中一个不可或缺的文化生活需要。随着我国加入世贸组织,各行各业的国际化竞争越来越激烈,广播电视行业要不要进行产业化发展,如何实现产业化发展,都是摆在我们面前的一项重大课题。广播电视的发展将如何围绕先进生产力发展要求来进行,广播电视的产业化道路,将是整个事业建设和发展的必由之路。

【关键词】 广电 产业 产业化 在现行广播电视管理体制下,从总体上说我国广电产业存在着产权结构不清晰,受行政干预多,经营范围小、浪费大,产品质量低,在生产经营和人事管理方面存在管得死,卡得紧,“公公婆婆”太多等弊端,其影响制约了广电产业的发展,造成资源闲置和国有资产逐步流失。广电产业主要面临的问题包括如下。

一、体制上的问题 1.运营体制问题 我国广播电视运营体制受计划经济体制影响很深,走的是社会公益型发展路子,但在市场经济条件下,这种不按市场规律运作、不讲核算、不计成本的运营体制,必然成为自身发展的障碍,一方面投入不足,自我发展能力不强,另一方面也造成大量的资源浪费。

2.人事体制问题 由于广电的网络的形成是从共用大线开始,经过收编网络整合成为catv网,在收编的过程中也把人员同时收编进来。其中有部分人专业素质不强。必须设法改变这种历史原因造成的人事结构,形成垂直的管理架构,这样一来才可能进行下一步的改革。

3.管理体制问题 从外部看,有线电视网络的运营和管理存在一此漏洞,网络维护费每年都收不齐;从内部管理看,管理体制不顺、服务质量不高、人浮于事、推拖责任的现象还在一定程度和范围存在。如何形成一个统一高效的管理系统,是一个必须认真考虑和解决的问题。

二、经营上的问题 由于受广电经营体制的影响,计划经济、行政干预在广电产业发展中还占有很浓的成分。对广电产业的发展有利也有弊。目前阶段,适当的行政干预可以保护广电行业持续发展,防止其他行业的恶意竞争等不良因素的形成。应该充分利用政策优势,获得政府支持。在新一轮的竞争中,地方广电的地源优势明显,因此占领用户、加快有线电视数字化进程,有利于地方广电得到发展的先机。但是同时,过度的行政保护会使国有资产的效益、企业效益、社会效益无法有效发挥,造成广电网络企业的竞争力低下,不利于提高其在今后的市场竞争力。

针对以上所述,解决广电现在问题的对策如下。

1.改变现有体制 从运营体制、人事体制、管理体制着手。理顺体制,体制不顺,运营不畅。

首先,把全国广电网络(集团)公司组建好。从现在情况看,不能指望国家一纸公文,强行把地方广电网络上收,因为,这样涉及的问题太多,触及矛盾太大。试想,如果不是整个广电行业像电信、电力行业一样实行条条管理的话,而仅仅把涉及地方利益的有效益的网络上收,这样的做法怎么能行得通吗?因此,在全国广电不能实行条条管理的情况下,就应该通过组建广电网络集团公司的办法,建立一个既符合广电部门实际,又适应广电产业化要求和市场经济要求的广电网络运营体制。其次,形成系统、详细的管理体系。通过组建广电网络集团公司的办法,实行“统一领导,分级管理,共同发展”。

2.改变经营方式 政企分开、台网分离是广电改革的必然趋势。应加快广电系统政企分开、台网分离的改革;广电传输网应企业化运作、独立经营。尽快将广播电视的传输网络从广电部门分离和独立出来,即实行台网分离的运行体制,将网络传输部门改为独立的企业法人,实行市场经济运作模式。同时,走联合经营道路。联合经营,是全网联动,共同经营,各级公司在集团公司的统一领导下,按公司间章程、协议所规定的内容,做好各项业务经营。各公司之间的经营联合是一种企业行为,是市场行为。因此,只有真正按企业规矩去办事,用经济利益调动各级公司参加联合经营的积极性,公司间的联合经营才能维持下去。

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