文化设施建设应真正惠及百姓——访人大代表张平

记者：近年来，中央和地方财政下拨大量文化专项资金用于发展文化产业、建设公共文化设施、开展群众性文化活动等，但也存在设施利用率不高的问题。如何保证文化专项资金真正惠及群众？您曾经分管科教文卫等工作，请问在这方面有哪些成功经验或案例？

张平：其实全国的情况都差不多，每年下拨的文化专项资金都会有所增长，但这个增长与人民群众日益增长的文化需求还是相差甚远。随着社会和时代的进步，人们对文化的需求将会越来越强劲，越来越旺盛，如果还是用老黄历、老眼光看事办事，必然会影响文化决策，也必然会激发老百姓越来越多的不满。

还有一点我们必须清楚，满足老百姓日益增长的文化需求，不断强化多方位的公共文化服务，其本质一定是普惠性质的，政府一定是要大笔投入的。我们的一些政府官员在这一点的认识上常常有误区，一提起文化体制改革，一提到文化要走向市场，就要把本来属于公益性的文化服务也一股脑推到市场上去。原有的文化馆、文化宮、文化场地等公益性的文化服务设施，你让它市场化，最终必然让它变成高收费、高消费的场所，变成贵族化服务。文化建设、文化服务一定是普惠性的，一定是要大笔投入的。忘记了这一条，宗旨错了，方向也错了。

这些年，城市建设日新月异，但属于老百姓的文化设施多了还是少了？对于政府来说，拿出一大笔钱来建设在经济上几乎没有什么回报的文化基础设施，肯定是要心疼的。惟GDP论英雄，挤压的必然是惠民工程、文化工程。一个缺少文化空间的城市，必然是有重大缺陷的城市。无视民众的文化需求，会让政府付出更大的代价。

记者：现在兴建的文化设施和开展的群众文化活动，离群众的需求是否有差距？差距在哪？大众需要怎样的公共文化服务？

张平：贪大求洋、华而不实、形式主义、不求实效是目前文化设施建设和群众文化活动中的最大问题。比如农家书屋，很多地方都只是个门面，至于书屋里的书农民们喜欢不喜欢、对农民有没有帮助，却很少有人操心。还有些“三下乡”活动，找几个演员，找一个像样点的村子，下去演一场，报道一下就完事了。像这样只是流于形式，应付检查的文化活动就不是惠民而是扰民了。

记者：在许多地区，美术馆、博物馆、科技馆等公共文化场所仍然冷清，如何让它们吸引更多群众？基础设施建设和文化服务活动哪个重要？

张平：这确实是一个重要的问题。前些天听一个朋友讲，现在的博物馆、图书馆、科技馆，还有各种各样的文化馆、展览馆，即使是免费，也往往是冷冷清清、门可罗雀。国家花了很多钱，却收效甚微。在国外，这些场馆同样免费，但每天都有很多人参加各种各样的活动。原因在于，这些地方政府付给场馆的管理费不是年初一拨了之，而是年终时凭票结算。入场券越多，给你的管理费用就越多，反之则越少。这样一来，这些场馆的负责人就绞尽脑汁，利用各种各样的活动来吸引民众到他们的场馆里来。

所以对文化设施和文化场馆如何管理利用，关键还是要看人的能动性。而人的能动性靠什么？靠机制，靠制度。文化基础设施和文化服务活动是相辅相成的，没有文化基础设施的文化服务，只能是一纸空文；有了文化基础设施而没有文化服务活动，文化设施必然形同虚设。

文化设施建设一定是也必然是政府的职责，文化设施的投入，政府一定是也绝对应该是主体。社会资金和民间资本对文化的市场投入，只要守法合规，我们一样支持。政府对文化的投入，面对的是广大民众，不重视文化建设和文化服务的政府，一定是不合格的政府，其付出的代价将是长期的，巨大的。

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