2002——2003 中国电影产业备忘
导言：居危思变的中国电影
尽管中国电影体制和机制改革在2003年至少已经走过了10年历程1，尽管中国拥有40家以上的制片厂、30余个电影发行放映公司、35条电影院线、近30万电影从业人员，尽管张艺谋导演的《英雄》创造了2·5亿的票房奇迹，尽管中国国产电影产量已经达到100部左右，但是，中国电影仍然没有真正进入人们期待已久的所谓“高潮”，中国电影仍然在产业危机的旋涡中徘徊：一个13亿人口的国家电影票房仅为只有4700多万人口的韩国的四分之一；通过电影发行放映真正能够获得商业利润的中外电影数量每年不足40部；在放映场次上受到一定限制的20部进口电影的总票房几乎相当于100部中国电影票房的总和；全国电影票房能够超过500万的国产电影不会超过10部；除了及少量的中外合拍影片以外，多数国产电影平均投资规模不到300万人民币；中国国产电影的平均亏损估计达到70%以上；每个中国人平均5年以上才会看一次电影……，这一切都意味着中国仍然是一个电影消费的小国，也显示着中国电影深刻的产业危机。
居危思变，正是在这样的背景下，伴随着中央对于文化产业改革与发展的逐渐重视，在2002-2003年，中国电影业对于改革的渴望、对于振兴的梦想，可以说表现出一种无限的急迫。政府主管部门不断推出促进电影发展的各种政策、规定，甚至在没有完全成熟的情况下先推出所谓的“暂行规定”，希望通过降低电影行业的准入门槛，开放电影产业和市场，有限地改善电影审查尺度和环境，改善“评奖办法”、基金管理办法，促进中国电影的产业化发展和走出低谷。在这种政策环境下，电影制作业也多方面吸收社会资金的进入和改变电影的生产方式，电影行业外力量和民营力量逐渐成为中国电影制作的主力军；电影发行和放映业也在进行院线建设，广泛吸纳各种中外投资，积极改造电影的硬件和软件条件；多家电影频道正在筹备上马，海外市场略见生路，后电影产品开发也获得了一定的拓展，电影的产业链条开始延伸；电影的法制化管理、电影分级、打击盗版等等被延误已久的问题也都被重新提上议事日程。
当然，中国电影振兴的时机还没有真正成熟，目前的电影产业政策和产业结构仍然与电影发展要求严重不适应，电影产品的数量和品质仍然远远不能适应市场和培养市场的需要，电影产业的游戏规则和电影市场的管理规范和管理力度仍然还不足以打造一个公平、良性的产业链条和市场环境，中国电影资金短缺、特别是人才资源短缺的状况依然没有得到改善，加上SARS事件的突然降临对电影市场的拦腰一击，都使得中国电影依然在凄风苦雨中彷徨。所以，对于中国电影来说，2002-2003年度仍然还只是一个蓄积能量、调整姿态、寻找出路的年度。当然，这似乎也是一个燃起人们对已经处在悬崖边上的国产电影的新的希望的年度。中国电影业也许正在酝酿着一轮绝地重生。>